Opis
Jakie zadania i w jakim czasie powinna wykonać jednostka samorządu terytorialnego wobec spółki komunalnej, której jest udziałowcem? Na jakich zasadach prowadzona jest kontrola i monitoring działalności spółki? W jaki sposób nadzór właścicielski powinien zapobiegać korupcji i niedozwolonym praktykom ograniczającym konkurencję?
Autorka omawia problemy i nieprawidłowości ujawnione w toku postępowań kontrolnych prowadzonych w spółkach komunalnych i organach samorządowych. Wskazuje ponadto na liczne przykłady dobrych praktyk i wzorców działania w zakresie polityki właścicielskiej oraz zasad nadzoru właścicielskiego.
W publikacji opisane zostały m.in.:
- dostępne formy realizacji zadań samorządu terytorialnego,
- przyczyny powstawania nieprawidłowości w funkcjonowaniu spółek,
- różnice między nadzorem właścicielskim a nadzorem korporacyjnym,
- zasady i cele nadzoru właścicielskiego sprawowanego przez gminy,
- obowiązki i uprawnienia rad nadzorczych w kontekście nadzoru właścicielskiego,
- przedmiot indywidualnej kontroli wspólnika oraz rozwiązania instytucjonalne i proceduralne w tym zakresie.
Książka została przygotowana z myślą o pracownikach urzędów odpowiedzialnych za nadzór właścicielski oraz o pracownikach spółek komunalnych.
Spis treści
Wykaz skrótów
Wstęp
Rozdział 1. Spółki komunalne jako sposób realizacji zadań samorządu terytorialnego
1.1. Zadania samorządu terytorialnego
1.2. Formy realizacji zadań
1.3. Przyczyny tworzenia spółek komunalnych i przystępowania do nich
Rozdział 2. Nieprawidłowości w funkcjonowaniu spółek komunalnych
2.1. Zapisy aktów założycielskich a obowiązujące regulacje prawne
2.2. Rzeczywista działalność spółki a uregulowania statutowe
2.3. Naruszenia pzp
2.4. Nieuczciwa konkurencja
2.5. Nieprawidłowości o charakterze zarządczym i organizacyjnym
2.6. Korupcja, mechanizmy korupcjogenne
Rozdział 3. Nadzór właścicielski – praźródło nieprawidłowości
Rozdział 4. Cele i zadania nadzoru właścicielskiego
4.1. Nadzór właścicielski a nadzór korporacyjny
4.2. Podmioty zobowiązane do nadzoru i kontroli spółek komunalnych
4.3. Zadania organu stanowiącego samorządu w zakresie kontroli i nadzoru nad spółkami komunalnymi
4.4. Polityka właścicielska gminy wobec nadzorowanych spółek i inne sposoby wyznaczania zasad i celów nadzoru właścicielskiego
Rozdział 5. Formy nadzoru właścicielskiego
5.1. Powoływanie, obowiązki i uprawnienia rad nadzorczych
5.2. Indywidualna kontrola wspólnika – przedmiot indywidualnej kontroli, rozwiązania instytucjonalne i proceduralne
Rozdział 6. Norma PN-ISO 37001:2016 Systemy zarządzania działaniami antykorupcyjnymi – wymagania i wytyczne stosowania jako alternatywa dla procedur antykorupcyjnych w spółkach komunalnych
Podsumowanie
Bibliografia
Akty prawne
Orzecznictwo
Wykaz materiałów z postępowań kontrolnych Najwyższej Izby Kontroli
